¿Qué es la Ley SAVE? Prueba de ciudadanía para inscribirse, dónde está el proyecto y quién votó cómo

Por Dr. AtlasPublicado 17 sept 2026

La Ley SAVE es la Safeguard American Voter Eligibility Act (Ley de Salvaguarda de la Elegibilidad del Votante Estadounidense): H.R. 22 en el 119.º Congreso, patrocinada por el representante Chip Roy, de Texas. ^[1][2] Su título oficial dice lo que haría: “Enmendar la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 para exigir prueba de ciudadanía de Estados Unidos a fin de inscribir a una persona para votar en elecciones para cargos federales, y para otros fines”. ^[2]

Es un proyecto de ley, no una ley. La Cámara de Representantes lo aprobó el 10 de abril de 2025, y el registro oficial de trámite legislativo no muestra ninguna acción desde que el Senado lo recibió ese mismo día. ^[2] Una versión ampliada, la SAVE America Act, fue aprobada por la Cámara el 11 de febrero de 2026; al 17 de septiembre de 2026, el Senado no ha votado su aprobación, y toda moción relacionada en el Senado que requería tres quintos ha sido rechazada. ^{[5][8][10][11][12][23]}

¿Qué es la Ley SAVE?

El proyecto de ley reescribe las reglas de inscripción de la Ley Nacional de Registro de Votantes (National Voter Registration Act, NVRA). Su frase central establece que un estado “no aceptará ni procesará una solicitud de inscripción para votar en una elección para un cargo federal a menos que el solicitante presente prueba documental de ciudadanía de Estados Unidos”. ^[1]

Quien se inscriba por correo tendría que presentar esa prueba “en persona ante la oficina del funcionario electoral correspondiente”. ^[1] Un solicitante que no tenga ninguno de los documentos enumerados podría firmar “una declaración bajo pena de perjurio” y ofrecer otras pruebas; la determinación de ciudadanía de un funcionario “deberá ir acompañada de una declaración jurada (affidavit)”. ^[1]

El proyecto de ley también establece que un estado “retirará a toda persona que no sea ciudadana de Estados Unidos” de su lista federal de votantes, y añade un delito para los funcionarios electorales: “inscribir para votar en una elección para un cargo federal a un solicitante que no presente prueba documental de ciudadanía de Estados Unidos”. ^[1] Entraría en vigor al momento de su promulgación. ^[1]

Qué cuenta como prueba documental según el proyecto de ley

• Una identificación emitida conforme a la REAL ID Act of 2005 (Ley de Identificación Real) “que indique que el solicitante es ciudadano de Estados Unidos”. ^[1]
• Un pasaporte estadounidense vigente. ^[1]
• Una tarjeta de identificación militar junto con un registro de servicio militar que indique un lugar de nacimiento en Estados Unidos. ^[1]
• Una identificación con fotografía emitida por el gobierno que indique un lugar de nacimiento en Estados Unidos. ^[1]
• Cualquier otra identificación con fotografía emitida por el gobierno, “pero solo si se presenta junto con” un segundo documento: un acta de nacimiento certificada, un registro hospitalario de nacimiento en Estados Unidos, una sentencia definitiva de adopción, un Informe Consular de Nacimiento en el Extranjero (Consular Report of Birth Abroad), un certificado de naturalización o de ciudadanía, o una Tarjeta de Indígena Americano (American Indian Card) clasificada “KIC”. ^[1]

Prueba de ciudadanía para votar: qué exige la ley actualmente

Hoy en día, solo los ciudadanos pueden votar en las elecciones federales. Conforme al 18 U.S.C. § 611, es “ilegal que cualquier extranjero vote” en una elección celebrada para elegir presidente, vicepresidente, senador o representante; la pena es una multa, hasta un año de prisión, o ambas. ^[16]

Lo que la ley actual no exige es un documento al momento de la inscripción. Conforme a la NVRA, el formulario nacional de inscripción por correo “especifica cada requisito de elegibilidad (incluida la ciudadanía)”, “contiene una declaración de que el solicitante cumple cada uno de esos requisitos” y “exige la firma del solicitante, bajo pena de perjurio”. ^[15] “No podrá incluir ningún requisito de notarización u otra autenticación formal”. ^[15]

El formulario pregunta: “¿Es usted ciudadano de Estados Unidos de América?” ^[17] Quien firma jura “Soy ciudadano de Estados Unidos”, y el formulario advierte que una persona que dé información falsa “puede ser multada, encarcelada o (si no es ciudadana de EE. UU.) deportada o se le puede negar la entrada a Estados Unidos”. ^[17]

En 2013, la Corte Suprema resolvió que “el requisito de prueba de ciudadanía de Arizona, tal como se aplica a los solicitantes que usan el Formulario Federal, queda desplazado (pre-empted) por el mandato de la NVRA de que los estados ‘acepten y usen’ el Formulario Federal”. ^[18] La Ley SAVE enmendaría la propia NVRA. ^[1] Arizona sigue exigiendo documentos conforme a la ley estatal: “Para ser elegible a votar una ‘boleta completa’, debe presentar prueba de ciudadanía”, dice su Secretaría de Estado, y una “boleta solo federal” “incluye únicamente las contiendas federales”. ^[22]

¿Qué es la SAVE America Act?

Es la versión de 2026. El 11 de febrero de 2026, la Cámara de Representantes tomó en consideración la S. 1383, un proyecto de ley sobre veteranos que el Senado ya había aprobado, y la aprobó con una enmienda cuyo título abreviado es “Safeguard American Voter Eligibility Act” o “SAVE America Act”. ^[4][5]

La Sección 2 mantiene la regla de prueba documental para la inscripción y añade que cada estado “presentará la lista completa y oficial de las personas inscritas como votantes elegibles” al Departamento de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security, DHS) para su cotejo mediante su sistema SAVE. ^[4]

La Sección 3 es nueva: “Exigir a los votantes que presenten una identificación con fotografía”. ^[4] Un funcionario electoral “no podrá entregar una boleta para una elección de un cargo federal a una persona que desee votar en persona, a menos que esa persona le presente una identificación física válida con fotografía”. ^[4] Una boleta emitida de otra manera requeriría “una copia de una identificación válida con fotografía”, o los últimos cuatro dígitos de un número de Seguro Social junto con una declaración jurada de que el votante no pudo obtener una copia. ^[4] Las identificaciones enumeradas son una licencia de conducir estatal o tarjeta de identificación de la autoridad de vehículos motorizados, un pasaporte estadounidense, una identificación militar y una identificación tribal con fotografía. ^[4]

¿Aprobó el Senado la Ley SAVE?

No. Al 17 de septiembre de 2026, el Senado no ha aprobado ni la H.R. 22 ni la SAVE America Act, y ninguna de las dos es ley. ^[2][5] Estos son los votos registrados sobre ambos proyectos y sobre intentos posteriores de impulsar las mismas disposiciones por otra vía.

¿Quién votó en contra de la Ley SAVE?

En la Cámara, los votos en contra provinieron de demócratas. En la H.R. 22 (Votación Nominal 102), los republicanos quedaron registrados con 216 síes, ningún no y cuatro sin votar; los demócratas quedaron con 208 noes, cuatro síes (Case, de Hawái; Cuellar, de Texas; Golden, de Maine; Perez, de Washington) y uno sin votar. ^[3] En la SAVE America Act (Votación Nominal 69), 217 republicanos y un demócrata, Cuellar, votaron sí; los 213 noes fueron todos de demócratas. ^[6] El secretario (Clerk) archiva esa votación bajo el nombre original del vehículo legislativo, la Veterans Accessibility Advisory Committee Act. ^[6]

Los miembros de la Cámara con perfil en Ledger quedaron registrados con voto sí en ambas votaciones: Andy Biggs, Ashley Hinson, Nick Begich, Tom Barrett, Scott Perry, Mike Collins, Eli Crane, Anna Paulina Luna, Zach Nunn, Barry Moore, Harriet Hageman, Tim Moore, Tom McClintock, Andy Barr y Julia Letlow. ^[3][6] Matt Van Epps quedó registrado con voto sí en febrero de 2026; su nombre no figura en la votación de abril de 2025. ^[3][6]

En el Senado, ningún demócrata ni independiente quedó registrado con voto sí en las seis votaciones del Senado que figuran en la tabla. ^{[7][8][10][11][12][23]} Entre los republicanos, Lisa Murkowski quedó registrada con voto no el 17 de marzo; Susan Collins, Mitch McConnell, Murkowski y Thom Tillis el 23 de abril y de nuevo el 4 de junio; McConnell, Murkowski y Tillis el 5 de junio. ^{[7][10][11][23]} Collins votó sí en las otras cuatro; Jon Husted, patrocinador de la enmienda de identificación con fotografía, y Pete Ricketts votaron sí en las seis. ^{[7][8][10][11][12][23]}

¿Cuándo votará el Senado la Ley SAVE?

No hay fecha fijada, al 17 de septiembre de 2026. El registro de trámite de la S. 1383 muestra la moción del senador Thune, del 17 de marzo de 2026, para aceptar la enmienda de la Cámara (motion to concur), y ninguna votación sobre ella; la entrada más reciente, fechada el 26 de marzo de 2026, dice “Considerado por el Senado (mensaje de la Cámara considerado)”. ^[5] El calendario de la Galería de Prensa del Senado publicado el 16 de septiembre incluye un proyecto de ley sobre deportes universitarios, la S. 4668, como asunto pendiente, y no menciona ninguno de los dos proyectos electorales. ^[21]

El mismo texto también está ante el Senado dentro de la autorización de defensa. Una regla de la Cámara indicó al secretario (Clerk) “añadir el texto de la S. 1383, tal como fue aprobada por la Cámara, como nueva materia al final de la H.R. 8800”; la Cámara aprobó la H.R. 8800 el 22 de julio de 2026, y el Senado la recibió el 14 de septiembre. ^[13][14] Ninguna de las cinco mociones de tres quintos en la tabla anterior obtuvo más de 53 votos. ^{[8][10][11][12][23]}

Qué dicen los partidarios y los opositores

Partidarios: el representante Roy, el patrocinador, calificó la aprobación en la Cámara como “un paso crucial hacia la restauración de la integridad electoral, al garantizar que solo ciudadanos de EE. UU. voten en las elecciones federales y presenten identificación”, y describió el proyecto de ley como “una salvaguarda electoral básica que goza de amplio apoyo bipartidista”. ^[19]

Opositores: el senador Alex Padilla, de California, demócrata, dijo en el pleno del Senado el 19 de marzo de 2026: “Si usted es una mujer casada que decidió cambiar su apellido al casarse, podría quedar impedida de inscribirse para votar”, y objetó que “los 50 estados estarían obligados a enviar sus listas de votantes, incluida mucha información privada de los votantes, al Departamento de Seguridad Nacional”. ^[20]

Lo que dice el texto sobre esos dos puntos: el texto de ninguno de los dos proyectos de ley usa las palabras “married” (casada) o “marriage” (matrimonio); cada uno establece que un estado “establecerá un proceso mediante el cual un solicitante pueda aportar la documentación adicional” que sea necesaria “en caso de una discrepancia respecto de la prueba documental del solicitante”. ^[1][4] La SAVE America Act sí ordena a cada estado presentar su lista completa de votantes al Departamento de Seguridad Nacional. ^[4]

Qué significa esto para el 3 de noviembre de 2026

Cada proyecto de ley entraría en vigor al momento de su promulgación, y ninguno ha sido promulgado al 17 de septiembre de 2026. ^[1][4][5] Hasta que eso cambie, usted se inscribe conforme a las reglas vigentes de su estado: consulte cómo inscribirse antes de la fecha límite de su estado, quién puede votar en las elecciones de Estados Unidos y qué identificación llevar a las urnas.

Preguntas y respuestas